Tlaxcala, Tlax.- El Congreso de Tlaxcala incumplió el plazo establecido por el TEPJF para armonizar la legislación local y garantizar la participación política efectiva de los pueblos y comunidades indígenas. La fecha límite venció el pasado 6 de septiembre, pero la LXV Legislatura no concretó la reforma y todavía no tiene aprobado formalmente el calendario para realizar los trabajos pendientes.
El retraso tiene una consecuencia inmediata: aunque el Congreso continúe con el procedimiento, las modificaciones ya no podrán aplicarse al proceso electoral local 2026-2027, de acuerdo con lo establecido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Reforma indígena en Tlaxcala queda fuera del proceso electoral 2027
La Sala Superior del TEPJF ordenó al Congreso local definir un cronograma con fechas precisas para realizar la consulta previa a los pueblos y comunidades indígenas y aprobar la reforma antes del 6 de septiembre de 2026. El mandato derivó del expediente SUP-REC-164/2026, relacionado con la omisión legislativa para garantizar su acceso real y efectivo a cargos públicos representativos.
El tribunal determinó que las actividades realizadas hasta entonces no acreditaban un cumplimiento efectivo de la sentencia y vinculó al Poder Legislativo a continuar con las acciones necesarias para concretar la reforma.
Sin embargo, la fecha establecida por la autoridad jurisdiccional pasó sin que la LXV Legislatura aprobara las modificaciones.
El Congreso defiende que necesita tiempo para las consultas
Cuestionado sobre el incumplimiento, el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos, Jaciel González Herrera, sostuvo que el proceso requiere análisis, foros y consultas antes de presentar una propuesta definitiva.
El diputado independiente argumentó que las comisiones involucradas deben realizar un trabajo que considere a los pueblos y comunidades indígenas, por lo que, desde su perspectiva, se trata de un procedimiento que requiere tiempo y planeación.
El legislador también reconoció que todavía no existe un calendario aprobado por las comisiones unidas para desarrollar esas actividades. La propuesta, explicó, tendría que ser presentada primero ante sus integrantes.
La sentencia ya marcaba el límite para las elecciones de 2027
El punto central es que el propio TEPJF estableció una diferencia entre continuar con el cumplimiento de la sentencia y aplicar la reforma en el próximo proceso electoral.
La Sala Superior determinó que, si el Congreso no concluía la reforma antes del 6 de septiembre, debía seguir realizando los actos necesarios hasta agotarlos, pero la nueva legislación no sería aplicable al proceso electoral local 2026-2027.
Esto significa que el trabajo legislativo puede continuar después de la fecha límite, pero la eventual modificación tendrá efectos para procesos posteriores y no para los comicios locales que se avecinan.
En paralelo, el TEPJF contempló mecanismos para que el Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE) pudiera establecer acciones afirmativas indígenas si el Congreso no concretaba la reforma, además de prever la posibilidad de que el propio instituto realizara la consulta en determinadas circunstancias.
Una reforma que arrastra un retraso previo
El problema no comenzó con el vencimiento del plazo de septiembre de este año. La controversia tiene antecedentes en resoluciones que ya habían ordenado al Congreso legislar para garantizar la participación política de las personas integrantes de pueblos y comunidades indígenas.
En mayo de 2026, la Sala Superior señaló que el Congreso había excedido ampliamente el tiempo que tenía para cumplir con esa obligación y consideró que las acciones realizadas hasta entonces no eran suficientes para acreditar que la sentencia estuviera en vías de cumplimiento.
La resolución ordenó entonces establecer un cronograma preciso, realizar la consulta correspondiente y aprobar la reforma dentro del plazo fijado.
El trabajo legislativo continuará, pero con otra fecha política
González Herrera rechazó que exista falta de celeridad y sostuvo que el Congreso está dando los tiempos que considera necesarios para construir una reforma que incluya los procesos de consulta.
El escenario, sin embargo, ya cambió respecto de la fecha establecida por el tribunal: la discusión puede continuar, pero el resultado ya no tendrá aplicación en el proceso electoral local 2026-2027.
Para los pueblos y comunidades indígenas de Tlaxcala, el pendiente sigue siendo la construcción de mecanismos legales que permitan materializar su participación y representación política. La propia sentencia del TEPJF establece que la consulta debe abordar las formas para garantizar el acceso efectivo a cargos públicos representativos, así como la participación en la postulación de candidaturas y el ejercicio del cargo.
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